（2016）浙03行终193号

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。叶兴龙系南岸村农村集体土地的承包人，虽其承包权证不能反映其承包地是否位于被诉行政协议约定拟征收土地的范围内，但无法排除其与本案存在利害关系。乐清市国土局辩称叶兴龙不具有利害关系的主张，但未能提供相应证据，不予支持。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十五条第一款、第二款规定，人民法院可以根据原告的诉讼请求判决确认协议有效或无效，故叶兴龙起诉要求确认行政协议的效力属于人民法院行政诉讼的受案范围。乐清市国土局辩称叶兴龙诉请确认被诉行政协议的效力不属于受案范围的主张，缺乏依据，不予支持。1998年《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条规定，征用土地的应当办理征地审批，其中征用农用地的按照情形办理农用地转用审批。《中华人民共和国合同法》第四十四条第二款规定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。被诉行政协议系乐清市国土局下属机构与南岸村委

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。叶兴龙系南岸村农村集体土地的承包人，虽其承包权证不能反映其承包地是否位于被诉行政协议约定拟征收土地的范围内，但无法排除其与本案存在利害关系。乐清市国土局辩称叶兴龙不具有利害关系的主张，但未能提供相应证据，不予支持。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十五条第一款、第二款规定，人民法院可以根据原告的诉讼请求判决确认协议有效或无效，故叶兴龙起诉要求确认行政协议的效力属于人民法院

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙03行终193号上诉人（原审原告）叶兴龙，男，1952年12月27日出生，汉族，住浙江省乐清市。委托代理人邱世枝，上海市浩信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）乐清市国土资源局，住所地浙江省乐清市乐成街道宁康东路98号。法定代表人屠俊勇，局长。委托代理人胡秀云，浙江联英（乐清）律师事务所律师。原审第三人乐清市城南街道南岸村村民委员会，住所地浙……