（2015）通中行终字第00516号

南通环保局于2015年9月24日作出行政复议决定并于9月30日以邮寄的方式向施水芳、施金连、施金方送达是不争的事实。本案的争议焦点在于施水芳、施金连、施金方未收到行政复议决定书的情形能否认定为南通环保局未履行行政复议的法定职责。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。第三十一条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。从以上法律规定可见，受理并作出行政复议决定是行政复议机关的法定职责。行政复议决定应当以明示的方式告知申请人，故行政复议决定向申请人送达是行政复议机关职责内容的组成部分。关于复议机关如何履行送达程序，《中华人民共和国行政复议法》第四

南通环保局于2015年9月24日作出行政复议决定并于9月30日以邮寄的方式向施水芳、施金连、施金方送达是不争的事实。本案的争议焦点在于施水芳、施金连、施金方未收到行政复议决定书的情形能否认定为南通环保局未履行行政复议的法定职责。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。第三十一条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00516号上诉人（原审原告）施水芳。上诉人（原审原告）施金连。上诉人（原审原告）施金方。委托代理人施水芳。委托代理人王大伟，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南通市环境保护局，住所地南通市青年中路261-263号。法定代表人谢晓军，职务局长。委托代理人刘华军，南通市环境保护局工作人员。委托代理人赵建峰，南通市环境保护局工……