（2016）苏12行终6号

《工伤保险条例》第五十五条规定：“有下列情形之一的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼：（一）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定申请不予受理的决定不服的；（二）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；（三）用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的；（四）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的；（五）工伤职工或者其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。”根据上述规定，只有申请工伤认定的职工或者其近亲属以及承担工伤责任的用人单位对工伤认定结论不服，才可以申请行政复议或提起行政诉讼。本案中一审原告万国全作为无用人主体资格的工程项目实际施工人，不是承担工伤责任的用人单位，与一审被告作出的工伤认定决定没有直接的利害关系，不具备诉讼主体资格。据此，一审法院遂依照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定驳回万国全的起诉。万国全不服上述裁定，向本院提起上诉称：1、一审法院依据《工伤保险条例》第五十五条认定

《工伤保险条例》第五十五条规定：“有下列情形之一的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼：（一）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定申请不予受理的决定不服的；（二）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；（三）用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的；（四）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的；（五）工伤职工或者其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。”根据上述规定，只有申请工伤认定的职工或者其近亲属以及承担工伤责任的用人单位对工伤认定结论不服，才可以申请行政复议或

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏12行终6号上诉人（原审原告）万国全。委托代理人王祖文、周宇梅（实习律师），江苏创业者律师事务所律师。被上诉人（原审被告）泰州市人力资源和社会保障局，住所地泰州市南园新村33号。法定代表人王明根，局长。委托代理人叶跃华，泰州市人力资源和社会保障局副局长。委托代理人张燕，泰州市人力资源和社会保障局工作人员。上诉人万国全因劳动保障行政确认一案，不……