（2017）鄂06行终75号

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定向人民法院提起诉讼。而行政行为是国家机关依法就特定事项对特定的公民、法人或者其他组织作出的行政意思表示。本案中原告严德旺、柏道秀所诉请求确认被告黄龙镇政府及第三人柏桥村委会将襄洪公路段12号宅基地分配给原告后，又出售给了同组村民柏守红的行为违法。经本院审理查明，原告严德旺本已有一户宅基地，在当时有政策可另行获得新的宅基地时，原告没有拆旧房在规划区建新房，而是将自己的身份证转借给了本组村民柏守红。柏守红以原告严德旺的名义在村里进行登记获得了一份宅基地并在该宅基地上建起了二间三层楼房。柏守红获得上述宅基地系原告严德旺将身份证交由柏守红使用取得，并非原告诉称的“由被告黄龙政府及第三人将襄洪公路段12号宅基地分配给原告后，又违法出售给了同组村民柏守红”，被告黄龙镇政府并未参与宅基地的分配及出售，原告所诉被告黄龙镇政府的行政行为并不客观存在。《农村宅基地管理办法》第十七条规定“农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或村

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定向人民法院提起诉讼。而行政行为是国家机关依法就特定事项对特定的公民、法人或者其他组织作出的行政意思表示。本案中原告严德旺、柏道秀所诉请求确认被告黄龙镇政府及第三人柏桥村委会将襄洪公路段12号宅基地分配给原告后，又出售给了同组村民柏守红的行为违法。经本院审理查明，原告严德旺本已有一户宅基地，在当时有政策可另行获得新的宅基地时，原告没有拆旧房在规划区建新房，而是将自己的身份证转借给了本组村民柏守红。柏守红以原告严德旺的名义在村里进行登记获得了一份宅基地并在该宅基地上建起了二间

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂06行终75号上诉人（原审原告）严德旺，男，1954年2月23日生，汉族，农民，住襄阳市襄州区。上诉人（原审原告）柏道秀，女，1953年3月16日生，汉族，农民，住襄阳市襄州区。系严德旺之妻。被上诉人（原审被告）襄阳市襄州区黄龙镇人民政府（以下简称黄龙镇政府）住所地：襄州区黄龙镇南街1号。法定代表人胡玲，镇长。被上诉人（原审第三人）襄阳市襄州……