（2017）青01行终13号

赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提，裁定撤销原判，驳回马国龙的起诉。2016年4月11日，马国龙向城中建设局提出行政赔偿申请，城中建设局于2016年6月3日作出城中建赔字（2016）5号不予行政赔偿决定，马国龙不服该决定提起行政赔偿诉讼。另查，马国龙非西宁市城中区沈家寨村的村民，其修建房屋所占用的土地，在2011年5月至10月份，经土地管理部门探测，结果显示为该片土地为空地，属农村耕地性质。2013年10月25日，南川片区征地征收（拆迁）安置工作领导小组发布《沈家寨片区集体土地拆迁安置补偿方案》，并开始实施该片区的拆迁安置补偿工作。原审法院认为，涉案土地系西宁市城中区沈家寨村的耕地，马国龙不是该村村民，其在未办理建设手续和取得集体土地使用手续的情形下建成涉案房屋，该房屋属于违法建筑。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条之规定，只有合法权益造成损害的，才有权申请国家赔偿，马世林要求的涉案房屋补偿及房屋租赁损失并不属于上述国家赔偿的范围，且《沈家寨片区集体土地拆迁安置补偿方案》在沈家寨六巷违法建设的房屋被强拆后作出，故马世林要求建筑物的补偿和房屋租赁损失的诉讼

赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提，裁定撤销原判，驳回马国龙的起诉。2016年4月11日，马国龙向城中建设局提出行政赔偿申请，城中建设局于2016年6月3日作出城中建赔字（2016）5号不予行政赔偿决定，马国龙不服该决定提起行政赔偿诉讼。另查，马国龙非西宁市城中区沈家寨村的村民，其修建房屋所占用的土地，在2011年5月至10月份，经土地管理部门探测，结果显示为该片土地为空地，属农村耕地性质。2013年10月25日，南川片区征地征收（拆迁）安置工作领导小组发布《沈家寨片区集体土地拆迁安置补偿方案》，并开始实施该片区的拆迁安置补偿工作。原审法院认为，涉案土地系西宁市城中

青海省西宁市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）青01行终13号上诉人（原审原告）马世林，男，东乡族，1989年9月10日出生，住甘肃省东乡族自治县那勒寺镇上哈力村大湾社。系变更前原审原告马国龙之子。委托代理人张莉，兰州长海律师事务所律师。委托代理人吴贵文，甘肃正天合律师事务所律师。上诉人(原审被告)西宁市城中区建设局。住所地青海省西宁市城中区南关街。法定代表人张志煜，局长。委托代理……