（2016）辽01行终415号

原告父亲所在单位兴隆台卫生院为财政差额拨款事业单位，被告沈北新区卫生局作为兴隆台卫生院的上级主管机关，在原告父亲退休工资表上盖章及对兴隆台卫生院的人员工资进行相应管理的行为均属于上下级之间的行政管理关系范畴，系内部行政行为。故原告请求的事项不属于被告作为行政机关对外管理的职责范围，不属于人民法院行政诉讼受案范围。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告李筠的起诉。案件受理费50元，退回原告。上诉人李筠上诉称，原审法院认定被上诉人的行为属于内部行政行为错误，违反法律规定。上诉人提起诉讼符合行政诉讼法第四十九条规定的起诉条件，并且属于人民法院行政案件的受案范围和受诉人民法院管辖。原审中被上诉人的出庭人员非其工作人员，违反法律规定。由于被上诉人的不作为、乱作为导致上诉人发生损失，原审法院没有进入实体审理错误。请求二审法院撤销一审裁定，重新立案审理，并判令被上诉人理顺上诉人父亲李百钧退休后养老金的变动情况及法律依据、赔偿经济损失并赔礼道歉。本院认为，上诉人在二审审理过程中明确其原审诉讼请求

原告父亲所在单位兴隆台卫生院为财政差额拨款事业单位，被告沈北新区卫生局作为兴隆台卫生院的上级主管机关，在原告父亲退休工资表上盖章及对兴隆台卫生院的人员工资进行相应管理的行为均属于上下级之间的行政管理关系范畴，系内部行政行为。故原告请求的事项不属于被告作为行政机关对外管理的职责范围，不属于人民法院行政诉讼受案范围。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告李筠的起诉。案件受理费50元，退回原告。上诉人李筠上诉称，原审法院认定被上诉人的行为属于内部行政行为错误，违反法律规定。上诉人提起诉讼符合行

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书[2016]辽01行终415号上诉人（原审原告）：李筠，女，1950年7月31日出生，汉族，住址辽宁省锦州市凌河区。被上诉人（原审被告）：沈阳市沈北新区卫生局，住所地沈阳市沈北新区金星街28号。法定代表人：于香君，局长。上诉人李筠诉被上诉人沈阳市沈北新区卫生局履行法定职责一案，不服沈阳高新技术产业开发区人民法院［2015］沈高开行初字第902号行政裁定，向……