行政征收 （2018）陕03行初57号

本案被诉行政行为系被告眉县人民政府作出的《首善街办棚户区改造项目房屋征收补偿方案》。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十四条规定：“被征收人对市、县人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。”该条例第二十六条规定，“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。”可见，本案中被诉的房屋征收补偿方案作为房屋征收决定所附的组成部分，只是房屋征收补偿决定的前置阶段性行为，属于行政程序尚未终结的不成熟的行政行为，并不单独对外产生效力，亦未直接对原告的权利义务产生实质性影响，依法不属于行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项、第六十九条第一款第（八）项、第

杨永清诉眉县人民政府其他一审行政裁定书 行政征收

陕西省宝鸡市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）陕03行初57号 原告杨永清，女，1943年12月7日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，住陕西省眉县。 委托代理人金康年，男，1941年6月16日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，住址同原告，系原告之夫。 被告眉县人民政府，住所地陕西省眉县平阳街**。 法定代表人叶盛强，任县长。 委托……