（2018）浙02行赔初23号之一

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。周美丽2013年1月1日虽与引飞公司签订过《临时出租合同》，但当时美名养殖场尚未成立，事后美名养殖场也从未以自己名义在围涂1号区块与任何组织或个人签订过承包经营合同。同时原告又认为，涉案养殖区域系案外人华梁向双瑞水产承包，周美丽又向华梁转租进行养殖，并向法庭提供了华梁出具的《确认函》，及夏新林的银行流水单，本院认为，周美丽不能提供华梁与其之间的转租合同，华梁出具的《确认函》，应属于证人证言，华梁未能到庭作证，故该《确认函》，不能证明其目的。夏新林的银行流水单，仅能证明夏新林与华梁之间有资金往来，夏新林与周美丽虽为夫妻，但夏新林投资的养殖场已另案起诉。因此，银行流水单与周美丽也没有关系。结合被告提供的第三人引飞公司及其注册成立的双瑞水产提供的养殖区块各养殖户名单等材料，可以看出以周美丽名义签订的承包经营合同后续并未实际履行。原告提供的证据尚不能证明原告及其投资人周美丽在涉案地块从事过养殖投资经营活动，故不具备行政诉讼原告主体资格。根据《最高人民法院关于适用〈中华

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。周美丽2013年1月1日虽与引飞公司签订过《临时出租合同》，但当时美名养殖场尚未成立，事后美名养殖场也从未以自己名义在围涂1号区块与任何组织或个人签订过承包经营合同。同时原告又认为，涉案养殖区域系案外人华梁向双瑞水产承包，周美丽又向华梁转租进行养殖，并向法庭提供了华梁出具的《确认函》，及夏新林的银行流水单，本院认为，周美丽不能提供华梁与其之间的转租合同，华梁出具的《确认函》，应属于证人证言，华梁未能到庭作证，故该《确认函》，不能证明其目的。夏新林的银行流水单，仅能证明

浙江省宁波市中级人民法院 行 政 赔 偿 裁 定 书 （2018）浙02行赔初23号之一 原告宁波杭州湾新区美名水产养殖场，住所地宁波杭州湾新区十二塘围涂1号区块养殖基地。 投资人周美丽。 委托代理人李军民（特别授权代理），北京炜衡（杭州）律师事务所律师。 被告宁波杭州湾新区开发建设管理委员会，住所地杭州湾新区兴慈一路1号。 法定代表人**，主任。 委托代理人郭治年（特别授权代理），浙江海泰律师事……