（2016）辽05行终145号

信访人采用走访形式提出信访事项，应到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告为解决其诉求到非访地上访，系扰乱公共场所秩序的行为，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款二项之规定。对于被告本溪市人民政府提出的“行政复议决定于2016年1月12日送达原告，在法定诉讼期限15日内，其未收到人民法院的诉讼通知，原告已经丧失了诉讼权利”的主张，因原告在法定期限内（2016年1月16日向本溪市中级人民法院递交了起诉状）已经主张了诉讼权利，为此，被告作出的本公（南）行罚决字[2015]第100号行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。被告本溪市人民政府维持被告本溪市公安局南芬分局作出的行政行为是正确的。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告辛某的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告承担。上诉人辛某的上诉请求是撤销原审判决、撤销行政处罚决定及行政复议决定。理由：1、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条、第五十条规定，涉案行为发生在北京，应当由北京市公安机关管辖，北京市公安机关既没有立案，也没

信访人采用走访形式提出信访事项，应到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告为解决其诉求到非访地上访，系扰乱公共场所秩序的行为，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款二项之规定。对于被告本溪市人民政府提出的“行政复议决定于2016年1月12日送达原告，在法定诉讼期限15日内，其未收到人民法院的诉讼通知，原告已经丧失了诉讼权利”的主张，因原告在法定期限内（2016年1月16日向本溪市中级人民法院递交了起诉状）已经主张了诉讼权利，为此，被告作出的本公（南）行罚决字[2015]第100号行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。被告本溪市人民政府维持被告本溪市公安

辽宁省本溪市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽05行终145号上诉人（原审原告）辛某，女，1960年10月18日出生，汉族，现住辽宁省本溪市南芬区。被上诉人（原审被告）本溪市公安局南芬分局（以下简称南芬分局），住所地辽宁省本溪市南芬区。法定代表人张昕，局长。委托代理人赵伟峰，该局法制大队民警。被上诉人（原审被告）本溪市人民政府（以下简称市政府），住所地辽宁省本溪市高新区。法定代表人田树槐……