建设工程合同纠纷 （2019）川01民终2768号

案涉合同约定“施工措施费包干，措施项目费已由承包人根据招标文件的相关要求和工作实际综合考虑计取，由其包干使用，结算时不因设计变更或工程量的变化而调整”，据此，双方当事人对于设计变更引起施工技术措施改变是否应增加措施费产生争议。核工业公司向轮胎橡胶公司发送的《技术、经济签证核定单》中载明“我公司在施工合同清单报价中为原设计屋面做法的报价，根据设计变更，檩条暗藏型做法需增加施工技术措施费用，结算审计时按合同相关条款执行增加，请核定”，轮胎橡胶公司相关人员、监理等签字确认。本院认为应正确理解“措施费包干”的含义，核工业公司对措施费包干的承诺是以招标文件的相关要求为基础，基于对合同约定工程的合理预期而作出的，而设计变更引起的施工技术措施改变是施工方签订合同时无法预见的。在工程发生设计变更，导致施工方配合工程施工所必须进行的措施项目内容发生较大变化的情况下，一味强调“包干”而不予调整可能对当事人的民事权利义务造成实质的不公平，而且也与《技术、经济签证核定单》约定不符。同时，四川华信工程造价咨询事务所作出的《工程结算审核报告》系咨询意见，人民法院需对其真实性、合法性、关联性进行审查后作出认定，尤其

案涉合同约定“施工措施费包干，措施项目费已由承包人根据招标文件的相关要求和工作实际综合考虑计取，由其包干使用，结算时不因设计变更或工程量的变化而调整”，据此，双方当事人对于设计变更引起施工技术措施改变是否应增加措施费产生争议。核工业公司向轮胎橡胶公司发送的《技术、经济签证核定单》中载明“我公司在施工合同清单报价中为原设计屋面做法的报价，根据设计变更，檩条暗藏型做法需增加施工技术措施费用，结算审计时按合同相关条款执行增加，请核定”，轮胎橡胶公司相关人员、监理等签字确认。本院认为应正确理解“措施费包干”的含义，核工业公司对措施费包干的承诺是以招标文件的相关要求为基础，基于对合同约定工程的合理预期而

四川省成都市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）川01民终2768号 上诉人（原审被告、反诉原告）：中国核工业二四建设有限公司。住所地：四川省绵阳市游仙路11号。 法定代表人：张仕兵，董事长。 委托诉讼代理人：冯金川，男，1974年2月9日出生，汉族，住四川省绵阳市游仙区，系公司员工。 委托诉讼代理人：汪飞，四川春雷律师事务所律师。 被上诉人（原审原告、反诉被告）：四川轮胎橡胶（集团）股……