（2016）黔01行终127号

被上诉人南明区政府系法律法规授权对本行政区域内未达成征收补偿协议的被征收人依法作出房屋征收补偿决定的行政机关，是本案的适格被告。贵阳市人民政府系本案所诉房屋征收补偿决定的复议机关，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款之规定，应作为本案的共同被告，其主体资格适格。本案的焦点在于南府发（2014）136号《房屋征收补偿决定》是否合法。首先，从程序方面来看，众所周知，程序是法律规定的行政机关行权过程中应遵守的规范、步骤，其目的在于限制行政权力的随意性，保护行政相对人的合法权益，最终通过程序正义保障实体正义的实现，程序正义既有保障的功能，也有其独立的价值。具体到本案所诉房屋征收补偿决定，被上诉人南明区政府在程序上存在两个问题：第一，房屋征收估价分户报告的送达程序。被上诉人作出上述评估报告后，于2014年8月12日送达给詹宏。经查，詹宏系上诉人詹治华之子，虽然詹治华在与被上诉人就补偿进行协商过程中曾有因近期较忙房屋征收的事情都是子女在处理的表述，但该表述应理解为上诉人因无暇进行协商，故协商事务由子女代为参加，不足以认定为系对詹宏进行了代为签订补偿协议或接受文书、文件的授权。被上诉人该

被上诉人南明区政府系法律法规授权对本行政区域内未达成征收补偿协议的被征收人依法作出房屋征收补偿决定的行政机关，是本案的适格被告。贵阳市人民政府系本案所诉房屋征收补偿决定的复议机关，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款之规定，应作为本案的共同被告，其主体资格适格。本案的焦点在于南府发（2014）136号《房屋征收补偿决定》是否合法。首先，从程序方面来看，众所周知，程序是法律规定的行政机关行权过程中应遵守的规范、步骤，其目的在于限制行政权力的随意性，保护行政相对人的合法权益，最终通过程序正义保障实体正义的实现，程序正义既有保障的功能，也有其独立的价值。具体到本案所诉房屋征收补偿决定，被

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黔01行终127号上诉人（原审原告）詹治华，男，1948年8月7日出生，汉族，住贵阳市云岩区。委托代理人邓国平，贵州丰玺律师事务所律师。执业证号：15201200310133709委托代理人谭青云，贵州丰玺律师事务所律师。执业证号：15201201611162738被上诉人（原审被告、复议机关）贵阳市人民政府，住所地贵阳市观山湖区市级行政中心。……