（2016）苏06行终619号

根据当事人诉辩意见，本案的争议焦点是：1.李响受伤时与尚东公司之间是否存在劳动关系；2.南通人社局调查收集的证据未组织质证是否构成程序违法。关于李响受伤时与尚东公司之间是否存在劳动关系的问题。《工伤保险条例》第十八条第一款规定，提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。由此可知，存在劳动关系（包括事实劳动关系）是认定工伤的前提条件。劳动关系包括劳动合同关系和事实劳动关系。劳动合同关系是指经用人单位与劳动者协商一致所达成的劳动权利义务关系。事实劳动关系是指劳动者与用人单位之间虽未签订劳动合同，但劳动者事实上已经成为用人单位的一员，服从用人单位的指挥和管理，并为用人单位提供有偿劳动所形成的劳动关系。原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度

根据当事人诉辩意见，本案的争议焦点是：1.李响受伤时与尚东公司之间是否存在劳动关系；2.南通人社局调查收集的证据未组织质证是否构成程序违法。关于李响受伤时与尚东公司之间是否存在劳动关系的问题。《工伤保险条例》第十八条第一款规定，提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。由此可知，存在劳动关系（包括事实劳动关系）是认定工伤的前提条件。劳动关系包括劳动合同关系和事实劳动关系。劳动合同关系是指经用人单位与劳动者协商一致所达成的劳动权利义务关系。事实劳动关系是指劳动

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终619号上诉人（原审原告）江苏尚东机电有限公司，住所地南通市港闸区闸西乡八一村一组。法定代表人张东梅，总经理。委托代理人沈冬玲，江苏信阳光律师事务所律师。委托代理人王倩，江苏信阳光律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）南通市人力资源和社会保障局，住所地南通市崇川区工农南路150号。法定代表人凌建华，局长。委托代理人刘晓梅，南通市人力……