（2016）川16行终90号

行政证明行为虽然不直接为相对人创设权利义务，但行政证明行为是行政机关行使职权的众多行政行为中的一种，具有法定的公信力，可以加强社会秩序的稳定，给公民带来方便和安全，但另一方面，行政权的权力性质决定了其不可避免地会导致或多或少的权力滥用和不当行使,给公民的权利、自由等带来威胁。行政证明行为实质是一种公权力的宣告,行政证明行为一旦作出，必然成为其后一系列行为的法定依据，以这些证明为依据作出的行为必将影响到相对人的利益。行政证明行为也是一种具有影响力的行政行为，它虽然不直接作用于相对人，但由于行政权力特有的影响力使得相对人在利用行政证明的过程中受到行政证明内容的影响，从而影响到相对人的某种权益。一旦申请人以其获得的行政证明作为证据来对抗善意的第三人时，行政证明便会直接影响当事人的权益。因此，行政证明行为侵权的可能性是必然存在的。行政证明行为具有侵权的可能性，就需要救济途径。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。从这条规定可以看出，只要相对人”认为”行政机关的行政行为侵犯其合法权益，即

行政证明行为虽然不直接为相对人创设权利义务，但行政证明行为是行政机关行使职权的众多行政行为中的一种，具有法定的公信力，可以加强社会秩序的稳定，给公民带来方便和安全，但另一方面，行政权的权力性质决定了其不可避免地会导致或多或少的权力滥用和不当行使,给公民的权利、自由等带来威胁。行政证明行为实质是一种公权力的宣告,行政证明行为一旦作出，必然成为其后一系列行为的法定依据，以这些证明为依据作出的行为必将影响到相对人的利益。行政证明行为也是一种具有影响力的行政行为，它虽然不直接作用于相对人，但由于行政权力特有的影响力使得相对人在利用行政证明的过程中受到行政证明内容的影响，从而影响到相对人的某种权益。一旦

四川省广安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）川16行终90号上诉人重庆矿源起重机有限公司，住所地重庆市北碚区。法定代表人李昌国，执行董事、经理。被上诉人邻水县公安局，住所地四川省广安市邻水县。法定代表人罗中锐，该局局长。被上诉人邻水县安全生产监督管理局，住所地四川省广安市邻水县。法定代表人蒋勇，该局局长。被上诉人邻水经济开发区管理委员会，住所地四川省广安市邻水县。法定代表人黄太顺，该管委……