其他行政行为 （2019）粤71行初16号

本案的争议焦点是：一、被诉《交办通知》是否对原告的权利义务产生实际影响。二、天河区政府作为被告主体是否适格。三、被诉《交办通知》的依据是否充分。首先，被诉《交办通知》是天河区河长办向第三人作出，但内容明确包含了对原告进行关停取缔的处理意见。其虽然是行政机关与第三人之间的内部交办文件，但在相关的行政处理程序中，已经外化并在行政处理程序中作为依据文件，对原告重大权利产生实际影响，属于可诉的行政行为。其次，天河区河长办作为天河区政府的内设机构，以其名义作出的行政行为，天河区政府应作为适格主体承担相应的法律责任，是本案的适格被告。第三，在本案中，由于对于原告作业范围在相关法律法规规定的河涌保护范围之内、原告属于依法应当关停取缔的场所或企业、原告实际产生了环境污染等事实，被告均未举证证明，应承担举证不能的不利后果。鉴于被告未提交证据证明被诉《交办通知》的合法性，故被诉《交办通知》应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：撤销穗天河长办交办﹝2018﹞135号《交办通知》。案件受理费50元由被告广州市天河区人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十

本案的争议焦点是：一、被诉《交办通知》是否对原告的权利义务产生实际影响。二、天河区政府作为被告主体是否适格。三、被诉《交办通知》的依据是否充分。首先，被诉《交办通知》是天河区河长办向第三人作出，但内容明确包含了对原告进行关停取缔的处理意见。其虽然是行政机关与第三人之间的内部交办文件，但在相关的行政处理程序中，已经外化并在行政处理程序中作为依据文件，对原告重大权利产生实际影响，属于可诉的行政行为。其次，天河区河长办作为天河区政府的内设机构，以其名义作出的行政行为，天河区政府应作为适格主体承担相应的法律责任，是本案的适格被告。第三，在本案中，由于对于原告作业范围在相关法律法规规定的河涌保护范围之内

广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2019）粤71行初16号原告：广州市天河区东圃供销合作社废旧物资回收肆拾伍分站。住所地：广州市天河区广和路29号。法定代表人：黄洪启。委托代理人：黄天启，该站员工。委托代理人：谭光亚，广东三民律师事务所律师。被告：广州市天河区人民政府。住所地：广州市天河区天府路1号。法定代表人：陈加猛，区长。委托代理人：魏志勇。委托代理人：陈列，广东国智律师事务所律师。第……