（2014）宿中行初字第0014号
裁判要旨
《江苏省经济技术开发区管理条例》第二条规定：本条例适用于本省境内经国务院批准设立的经济技术开发区。第八条规定：开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）是开发区所在市人民政府的派出机构，对开发区实行统一领导和管理。第九条第三项规定：开发区管委会行使下列职权：三、负责开发区内的基础公用设施的建设和管理，管理开发区内的土地和房地产业。本案中，宿迁经济技术开发区系经国务院批准设立的国家级经济技术开发区，其管委会虽是宿迁市政府的派出机构，但依照上述法规规定，其具有负责开发区内基础公用设施的建设和管理以及对土地、房地产业进行管理的法定职权，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款规定的由法律、法规授权的组织，依法具备行政诉讼的被告主体资格。原告李昌彬主张其父母坟墓被强制铲除系宿迁经济技术开发区管委会及其建设局组织实施，故本案适格被告应是该管委会及其所属建设局。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十三条第一款规定：“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”在本案审理过程中，本院多次对原告进行释明，告知其变更被告
摘要
《江苏省经济技术开发区管理条例》第二条规定：本条例适用于本省境内经国务院批准设立的经济技术开发区。第八条规定：开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）是开发区所在市人民政府的派出机构，对开发区实行统一领导和管理。第九条第三项规定：开发区管委会行使下列职权：三、负责开发区内的基础公用设施的建设和管理，管理开发区内的土地和房地产业。本案中，宿迁经济技术开发区系经国务院批准设立的国家级经济技术开发区，其管委会虽是宿迁市政府的派出机构，但依照上述法规规定，其具有负责开发区内基础公用设施的建设和管理以及对土地、房地产业进行管理的法定职权，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第四款规定的由法律、法规
正文（节选）
江苏省宿迁市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）宿中行初字第0014号原告李昌彬，男，1954年9月9日出生，汉族。被告宿迁市人民政府。法定代表人王天琦，市长。委托代理人谢庆明，宿迁经济技术开发区建设局副局长。委托代理人丁三华，江苏相诚律师事务所律师。原告李昌彬诉被告宿迁市人民政府（下称宿迁市政府）要求确认强制铲除墓地行为违法一案，本院2014年4月10日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副……