（2016）鄂01行终556号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，江岸公安分局作为违法行为人居住地的公安机关对余敬因其房屋拆迁补偿问题进京上访涉嫌扰乱公共场所秩序的治安案件负责并享有管辖权。中南海周边地区并非信访接待场所，余敬因个人诉求多次到中南海周边地区上访，违反了《信访条例》第十八条、第二十条的规定，扰乱了中南海周边地区的公共秩序。江岸公安分局依法调查收集了余敬于2016年1月14日在北京市中南海周边上访，严重影响中南海周边地区正常公共秩序而被当地公安机关训诫等证据材料，并在作出被诉行政处罚前依法对其进行了调查询问，告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及其享有的陈述和申辩的权利，对其作出行政拘留十日的处罚符合法律规定。同时，训诫系一种批评教育处理方式，不具有制裁性和惩罚性，不属于行政处罚的法定种类，故北京市公安局西城区分局对余敬进行训诫后江岸公安分局再对其进行行政处罚并不违反“一事不再罚”原则。余敬要求撤销江岸公安分局作出的岸公（后）行决字[2016]89号《行政处罚决定书》的诉讼请求没有事实和法律依据，依法不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，江岸公安分局作为违法行为人居住地的公安机关对余敬因其房屋拆迁补偿问题进京上访涉嫌扰乱公共场所秩序的治安案件负责并享有管辖权。中南海周边地区并非信访接待场所，余敬因个人诉求多次到中南海周边地区上访，违反了《信访条例》第十八条、第二十条的规定，扰乱了中南海周边地区的公共秩序。江岸公安分局依法调查收集了余敬于2016年1月14日在北京市中南海周边上访，严重影响中南海周边地区正常公共秩序而被当地公安机关训诫等证据材料，并在作出被诉行政处罚前依法对其进行了调查询问，告知了拟作出行政处罚的事实、理由、依据及其享有的陈

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂01行终556号上诉人（原审原告）余敬被上诉人（原审被告）武汉市公安局江岸区分局，住所地武汉市江岸区兴业路166号。法定代表人邬利平，该局局长。委托代理人刘进、张鹏，该局工作人员。上诉人余敬因诉被上诉人武汉市公安局江岸区分局（下称江岸公安分局）治安行政处罚一案，不服湖北省武汉市江岸区人民法院（2016）鄂0102行初70号行政判决，向本院提起……