（2017）京02行终963号

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款规定，“有下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回起诉……（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的……”。根据查明的事实可知，北京市人社局针对李荣芳的请求给予的答复，并未对李荣芳设定新的权利义务，亦未对李荣芳的权利义务产生实际影响。因此，李荣芳的起诉不符合法定条件，对其起诉应予驳回。综上，一审法院依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，裁定驳回了李荣芳的起诉。李荣芳不服一审裁定提出上诉，请求撤销一审裁定、依法改判支持其诉讼请求或发回重审。李荣芳的上诉理由如下：2012年“公疗”改“医保”时单位领导及《公费医疗人员医保指南》均未讲清跨院就医要予以处罚，北京市人社局向对其予以处罚，显然不公，应予撤销；北京市人社局一直未向其送达行政处罚决定书，是典型的违法的行政行为；北京市人社局用信访回复的方式向其告知处理决定，也属于违法的行政行为。北京市人社局同意一审裁定，请求予以维持。本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款规定，“有下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回起诉……（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的……”。根据查明的事实可知，北京市人社局针对李荣芳的请求给予的答复，并未对李荣芳设定新的权利义务，亦未对李荣芳的权利义务产生实际影响。因此，李荣芳的起诉不符合法定条件，对其起诉应予驳回。综上，一审法院依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，裁定驳回了李荣芳的起诉。李荣芳不服一审裁定提出上诉，请求撤销一审裁定、依法改判支持其诉讼请求或发回重审。李荣芳的上诉理

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)京02行终963号上诉人（一审原告）李荣芳，男，1942年9月10日出生，住北京市西城区。被上诉人（一审被告）北京市人力资源和社会保障局，住所地北京市西城区永定门西街5号。法定代表人徐熙，局长。委托代理人查宁，北京市人力资源和社会保障局干部。委托代理人吴强，北京市人力资源和社会保障局干部。李荣芳因诉北京市人力资源和社会保障局（以下简称北京市人社局……