（2016）津01行终25号

张志成请求确认天津市规划局和平区规划分局于2003年9月26日作出的和规监字（2003）第020号《违法建设处罚决定书》违法，经查天津市规划局和平区规划分局未将该处罚决定书送达被处罚单位天津市新华成物业置产有限公司，亦未对该单位进行行政处罚，而是移交由综合执法部门进行查处，最终由综合执法部门对该单位下达了《违法建设处罚决定书》，并进行了行政处罚。张志成所诉天津市规划局和平区规划分局作出的和规监字（2003）第020号《违法建设处罚决定书》未发生法律效力亦不产生实际影响。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定，裁定：驳回张志成的起诉。案件受理费50元，全部退还张志成。上诉人张志成不服原审裁定，上诉至本院，请求：撤销原审裁定，指令原审人民法院继续审理。上诉的主要理由是：被上诉人违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《天津市城乡规划条例》第四十八条的规定，对违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，应由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门即被上诉人责令停止建设，限期拆除，而综合执法部门无行政处罚权，证据是《信访事项处理意

张志成请求确认天津市规划局和平区规划分局于2003年9月26日作出的和规监字（2003）第020号《违法建设处罚决定书》违法，经查天津市规划局和平区规划分局未将该处罚决定书送达被处罚单位天津市新华成物业置产有限公司，亦未对该单位进行行政处罚，而是移交由综合执法部门进行查处，最终由综合执法部门对该单位下达了《违法建设处罚决定书》，并进行了行政处罚。张志成所诉天津市规划局和平区规划分局作出的和规监字（2003）第020号《违法建设处罚决定书》未发生法律效力亦不产生实际影响。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项的规定，裁定：驳回张志成的起

天津市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）津01行终25号上诉人（原审原告）张志成，男，1947年5月18日出生，汉族，住天津市和平区。被上诉人（原审被告）天津市规划局和平区规划分局，住所地天津市和平区岳阳道88号。法定代表人周健，局长。委托代理人李林，天津市规划局和平区规划分局干部。上诉人张志成因规划行政处罚一案，不服天津市和平区人民法院（2015）和行初字第0169号行政裁定，向本院……