（2017）湘02行终155号

本案为治安管理行政处罚案。争议的焦点为醴陵市公安局作出的醴公（黄）决字〔2017〕1410号行政处罚决定是否合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”公安部公通字〔2013〕25号《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》规定，在处置信访活动中违法犯罪行为时，由居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由居住地公安机关管辖。因此，醴陵市公安局具有作出本案行政处罚的主体资格。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。本案黄玉贤到北京市中南海周边地区上访，北京中南海周边并非信访接待场所，不接待信访人员，黄玉贤属非正常上访，且有北京市公安局西城分局府右街派出所出具的训诫书为凭，黄玉贤的行为在客观上扰乱了该地区正常的公共秩序，应当依法承担相应的法律责任。醴陵市公安局在收到北京市公安局西城分局移送的训诫书后，依法进行调查取证，在作出处罚决定前履行了告知等相关程序，其执法程序符合法定程序。故醴陵市公安局

本案为治安管理行政处罚案。争议的焦点为醴陵市公安局作出的醴公（黄）决字〔2017〕1410号行政处罚决定是否合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”公安部公通字〔2013〕25号《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》规定，在处置信访活动中违法犯罪行为时，由居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由居住地公安机关管辖。因此，醴陵市公安局具有作出本案行政处罚的主体资格。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的

湖南省株洲市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘02行终155号上诉人（原审原告）黄玉贤，男，汉族，1953年10月2日出生，住湖南省醴陵市，。委托代理人黄满贤，男，汉族，1963年12月12日出生，住湖南省醴陵市，，系原告黄玉贤的弟弟。代理权限为特别授权。被告醴陵市公安局，住所地湖南省醴陵市醴陵大道。法定代表人何忠明，局长。委托代理人言晓玮，男，汉族，1988年5月25日出生，住株洲市芦……