（2016）苏06行终551号

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村规划区内，未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。上述法律赋予了乡镇人民政府对乡、村规划区内的违法建设查处和拆除的法定职责。本案通源公司所建的建筑物在乡、村规划范围内，东社镇政府具有对违反乡村规划进行建设的行为进行查处的职权。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或个人应当向城市、县人民政府城乡规划管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。《江苏省村镇规划建设管理条例》第十五条第一款规定，凡在村镇范围内进行各类建设的单位和个人，必须向乡（镇）人民政府申请核发村镇建设工程许可证。通源公司应按照上述法律、法规的规定申请办理建房审批手续。虽然李建如曾经于2013年10月20日申请规划改造，东社镇政府所属的工办和村镇建设办也签署了意见，但李建如及通源公司并未取得乡镇建设工程许可证，通源公司未经批准进行建设的行为不具有合法性，东社镇政

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村规划区内，未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。上述法律赋予了乡镇人民政府对乡、村规划区内的违法建设查处和拆除的法定职责。本案通源公司所建的建筑物在乡、村规划范围内，东社镇政府具有对违反乡村规划进行建设的行为进行查处的职权。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或个人应当向城市、县人民政府城乡规划管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终551号上诉人（原审原告）南通通源电气安装有限公司，住所地南通市崇川区光明新村5-104室。法定代表人陈锦泉，总经理。委托代理人陶逸宇，江苏山水律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南通市通州区东社镇人民政府，住所地南通市通州区东社镇东社街。法定代表人匡咏梅，镇长。委托代理人高荣，南通市通州区东社镇人民政府副镇长。委托代理人吴国龙，南通……