（2015）榕行终字第583号

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条规定：“公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，人民法院应一并受理。赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿诉讼。”第二十一条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（1）原告具有请求资格；（2）有明确的被告；（3）有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；（5）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理；……”本案原告申请行政赔偿的理由为被告不依法审批原告的药店为省医保定点零售药店的行政行为给原告造成损害，但被告上述行为尚未被确认违法。审理过程中原告未向法院提交其赔偿请求已经赔偿义务机关先行处理的证据材料，被告亦确认原告诉讼前未向其提出赔偿请求，故原告不具备单独提起行政赔偿诉讼的前提条件，其起诉依法应予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（十）

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条规定：“公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，人民法院应一并受理。赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿诉讼。”第二十一条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（1）原告具有请求资格；（2）有明确的被告；（3）有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；（5）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理；……”本

福建省福州市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2015）榕行终字第583号上诉人（一审原告）程梅云，女，1974年11月11日出生，汉族，住福建省闽侯县。被上诉人（一审被告）福建省人力资源和社会保障厅，住所地福州市鼓楼区鼓东路44号。法定代表人钟维平，厅长。委托代理人邹森彪、林矫强，福建省人力资源和社会保障厅工作人员。上诉人程梅云因诉福建省人力资源和社会保障厅行政赔偿一案，不服福州市鼓楼区人……