（2015）贵行终字第16号

根据《劳动保障监察条例》等规定，被上诉人具有辖区内劳动保障监察工作的法定职权。本案中，上诉人峡山制药厂未依照《中华人民共和国建筑法》的规定将建设工程发包给有建筑施工资质的建筑施工企业，而是将建设工程发包给无建筑施工资质的自然人陈阳，双方签订的两份《建筑工程施工合同》己被人民法院判决确认无效，其建设行为可认定为自建，即峡山制药厂既是项目业主（建设单位），同时也应承担建筑施工单位的法律责任。根据上述12号文第四条关于“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”的规定，由于陈阳本人不具备用工主体资格，故其招聘的农民工应由峡山制药厂承担用工主体责任。因此，被上诉人港北人社局在接到农民工投诉，依法定职权对上诉人拖欠农民工工资事件进行调查取证，公示等程序后，根据农民工提供的证据材料、调查笔录等证据，认定拖欠农民工工资953006元的事实清楚。上诉人诉称其未拖欠农民工工资的理由不能成立，本院不予采信。对于上诉人提出，一审判决适用法律错误的意见。被上诉人作为辖区内劳动保障监察部门，

根据《劳动保障监察条例》等规定，被上诉人具有辖区内劳动保障监察工作的法定职权。本案中，上诉人峡山制药厂未依照《中华人民共和国建筑法》的规定将建设工程发包给有建筑施工资质的建筑施工企业，而是将建设工程发包给无建筑施工资质的自然人陈阳，双方签订的两份《建筑工程施工合同》己被人民法院判决确认无效，其建设行为可认定为自建，即峡山制药厂既是项目业主（建设单位），同时也应承担建筑施工单位的法律责任。根据上述12号文第四条关于“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”的规定，由于陈阳本

广西壮族自治区贵港市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）贵行终字第16号上诉人（原审原告）贵港市峡山制药厂（以下简称：峡山制药厂）。法定代表人卢赐元，厂长。委托代理人陆延军，广西正大五星律师事务所律师。委托代理人陈新璐，广西正大五星律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）贵港市港北区人力资源和社会保障局（以下简称：港北人社局）。法定代表人韦祖华，副局长（主持全面工作）。委托代理人李斐欣，港北……