其他行政行为 （2019）黑02行终78号

在行政合同中，行政主体并非以民事法人的身份而是以行政主体的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的，实现行政管理目标。本案上诉人认为被上诉人不依法履行、未按约定履行房屋征收《产权调换协议书》及《补充协议》，要求被上诉人继续履行该房屋征收产权调换协议及补偿回迁损失。上诉人作为行政管理相对人，就征收房屋产权调换协议及回迁补偿问题向人民法院提起的诉讼，符合行政协议诉讼案件的受理条件，人民法院应当作为行政案件予以受理。人民法院应根据上诉人的诉讼请求对该行政协议予以实体审理并依法裁判。从程序上裁定驳回上诉人的起诉处理不当，上诉人的上诉理由成立，本院予以支持。原审裁定认定事实和适用法律错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零九条第一款之规定，裁定如下：一、撤销黑龙江省泰来县人民法院（2019）黑0224行初5号行政裁定；二、本案指令黑龙江省泰来县人民法院继续审理。本裁定为终审裁定。审判长　　邢桂荣审判员　　宋艳华审判员　　张国栋二〇一九年五月二十八日书记员　　李思佳

在行政合同中，行政主体并非以民事法人的身份而是以行政主体的身份与行政相对人订立关于民事权利义务的协议，以合同的方式来达到维护与增进公共利益的目的，实现行政管理目标。本案上诉人认为被上诉人不依法履行、未按约定履行房屋征收《产权调换协议书》及《补充协议》，要求被上诉人继续履行该房屋征收产权调换协议及补偿回迁损失。上诉人作为行政管理相对人，就征收房屋产权调换协议及回迁补偿问题向人民法院提起的诉讼，符合行政协议诉讼案件的受理条件，人民法院应当作为行政案件予以受理。人民法院应根据上诉人的诉讼请求对该行政协议予以实体审理并依法裁判。从程序上裁定驳回上诉人的起诉处理不当，上诉人的上诉理由成立，本院予以支持。

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑02行终78号上诉人（原审原告）孙立权，男，1976年8月10日出生，汉族，无职业，住黑龙江省泰来县。被上诉人（原审被告）泰来县房屋征收与补偿办公室，住所地黑龙江省泰来县泰来镇公园路130号，统一社会信用代码：12230224758657276Y。法定代表人：张银利，该办主任。原审第三人：泰来家美房地产开发有限公司，住所地黑龙江省泰来县……