（2016）辽07行终131号

被告锦州市公安局松山分局南山派出所是所辖区的公安行政管理机关，具有维护社会治安，进行治安行政处罚的职权。原告穆德慧在向其单位上级行政主管机关负责人孙海滨反映问题时，双方发生争吵，第三人孙海滨是代表其工作单位锦州市文化广电新闻出版局执行公务，接待群众来访并解决相关问题，双方发生争执并不是危害社会的治安案件，而是属于在政府机关工作人员在执行公务中发生的行为，而《中华人民共和国治安管理处罚法》是适用危害社会公共秩序、妨害公共安全的行为，原告和第三人的争吵行为不属于治安案件，被告锦州市公安局松山分局南山派出所根据《国务院法制办公室对〈关于国家行政机关工作人员执行公务过程中的违法行为能否给予治安处罚的请示〉的复函》【国法秘函（2005）256号】，作出的锦公（治）行终止决字【2015】22号《终止案件调查决定书》认为该案不属于公安机关管辖范围，被告作出的行政行为事实清楚、证据充分、适用法律正确。原告提出被告应按照《中华人民共和国治安管理处罚法》对第三人孙海滨进行处罚的诉讼主张，缺乏法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告穆德慧的诉讼请求;案件受理费5

被告锦州市公安局松山分局南山派出所是所辖区的公安行政管理机关，具有维护社会治安，进行治安行政处罚的职权。原告穆德慧在向其单位上级行政主管机关负责人孙海滨反映问题时，双方发生争吵，第三人孙海滨是代表其工作单位锦州市文化广电新闻出版局执行公务，接待群众来访并解决相关问题，双方发生争执并不是危害社会的治安案件，而是属于在政府机关工作人员在执行公务中发生的行为，而《中华人民共和国治安管理处罚法》是适用危害社会公共秩序、妨害公共安全的行为，原告和第三人的争吵行为不属于治安案件，被告锦州市公安局松山分局南山派出所根据《国务院法制办公室对〈关于国家行政机关工作人员执行公务过程中的违法行为能否给予治安处罚的请

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽07行终131号上诉人（原审原告）穆德慧，女，1964年12月30日出生，回族，现住锦州市古塔区北一里********号。委托代理人单艺，北京市炜衡律师事务所律师。被上诉人（原审被告）锦州市公安局松山分局南山派出所，住所地锦州市松山新区德新里康居园15-2号。法定代表人辛雨泽，该所所长。委托代理人阎玉鹏，锦州市公安局松山分局干警。委托代理人于……