（2013）六行终字第00007号

被告是寿县人民政府确定的本县区域内的城市规划主管部门，具备城市规划管理的行政职权。《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定：“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划证件和其他批准文件后，方可申请办理开工手续。”本案中，原告虽然取得了寿春镇土地管理建设所颁发的《使用宅基地通知书》，但其作为城镇居民取得集体土地上的宅基地使用权明显不符合我国土地管理法律法规的规定，根据《最高人民法院关于审理行政许可案件的若干规定》第七条：“作为被诉行政许可行为基础的其他行政决定或者文书存在以下情形的，人民法院不予认可：…（二）明显缺乏法律依据；…”据此，该通知书并非原告合法拥有该宗集体土地使用权的权属凭证，而作为行政文书，因该通知书明显缺乏法律依据，其证明效力应不予认定。综上，被告作出《关于撤销寿建城字（2003）345号建设工程规划许可证的决定》的具体行政行为事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。本案经一审法

被告是寿县人民政府确定的本县区域内的城市规划主管部门，具备城市规划管理的行政职权。《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定：“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划证件和其他批准文件后，方可申请办理开工手续。”本案中，原告虽然取得了寿春镇土地管理建设所颁发的《使用宅基地通知书》，但其作为城镇居民取得集体土地上的宅基地使用权明显不符合我国土地管理法律法规的规定，根据《最高人民法院关于审理行政许可案件

安徽省六安市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）六行终字第00007号上诉人（一审原告）：吴敏。委托代理人：张志同，北京市盛廷律师事务所律师。委托代理人：殷玉航，北京市盛廷律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：寿县住房和城乡建设局，住所地寿县寿春镇南门外寿蔡路丁字路口，组织机构代码00323366－X。法定代表人：许凯，该局局长。委托代理人：朱平，该局党组成员。委托代理人：赵士德，安徽繁星律……