（2017）浙01行终63号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，下城公安分局对案涉行政案件具有管理职权和管辖权。吴建福于2016年5月11日在北京中南海周边上访，有北京市公安局西城分局府右街派出所出具的《训诫书》、证人证言等证据证实，且能相互印证。中南海周边非国家信访接待场所，不接受信访人员走访，也不允许信访人员滞留和聚集。吴建福为表达个人诉求，不在信访专门部门信访而选择敏感地点信访，构成了扰乱正常社会秩序的违反治安管理的行为，下城公安分局据此依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，作出案涉行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确。从在案证据看，下城公安分局依法履行了受案、传唤、询问、调查、告知陈述申辩权及处罚的事实、理由和依据等程序，并无不当。吴建福主张被告作出被诉具体行政行为缺乏事实依据，理由不成立，其要求撤销被告作出的杭下公（文）行罚决字[2016]11359号行政处罚决定的诉讼请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回吴建福的诉讼请求。案件受理费50元，由吴建福负担。宣判后，吴建福不服，向本

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，下城公安分局对案涉行政案件具有管理职权和管辖权。吴建福于2016年5月11日在北京中南海周边上访，有北京市公安局西城分局府右街派出所出具的《训诫书》、证人证言等证据证实，且能相互印证。中南海周边非国家信访接待场所，不接受信访人员走访，也不允许信访人员滞留和聚集。吴建福为表达个人诉求，不在信访专门部门信访而选择敏感地点信访，构成了扰乱正常社会秩序的违反治安管理的行为，下城公安分局据此依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（四）项之规定，作出案涉行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确。从在案证据看

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行终63号上诉人（原审原告）吴建福，男，汉族，1961年11月11日出生，汉族，户籍地杭州市江干区。被上诉人（原审被告）杭州市公安局下城区分局，住所地杭州市下城区麒麟街11号。法定代表人郑学龙，局长。委托代理人边飞、吴凯铭，该局民警。上诉人吴建福因治安行政处罚一案，不服杭州市下城区人民法院（2016）浙0103行初88号行政判决书，向本院……