（2016）川08行终63号

最高人民法院《关于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的批复》（法释【2003】5号）“根据《行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，但法律另有规定的除外……。”本案中，剑阁县人民政府以张从玺、张绍尧提出的行政复议申请超过法定受理期限为由，作出剑府复决字【2016】2号行政复议不予受理决定书，该决定既未维持也未改变江口镇政府的行政行为，不是对江口镇政府作出的江府【2015】128号处理决定的行政复议，原裁定认定江口镇政府江府【2015】128号处理决定没有经过行政复议，并无不当。其起诉不符合司法解释的规定，应予驳回。上诉人上诉提出其起诉符合《行政复议法》第十九条规定，原判驳回起诉，适用法律错误。审查认为，《行政复议法》第十九条规定：法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议不服再向人民法院提起行政诉讼，行政机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不

最高人民法院《关于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的批复》（法释【2003】5号）“根据《行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，但法律另有规定的除外……。”本案中，剑阁县人民政府以张从玺、张绍尧提出的行政复议申请超过法定受理期限为由，作出剑府复决字【2016】2号行政复议不予受理决定书，该决定既未维持也未改变江口镇政府的行政行为，不是对江口镇政府作出的江府【2015】

四川省广元市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)川08行终63号上诉人（原审原告）张从玺，男，生于1960年5月1日，汉族。上诉人（原审原告）张绍尧，男，生于1969年11月26日，汉族。委托代理人张从玺，男，生于1960年5月1日，汉族。原审被告剑阁县江口镇人民政府，住所地广元市剑阁县江口镇场镇。法定代表人郑鸿鸣，该镇镇长。委托代理人蒲元江，该镇工作人员。原审第三人杨少成，男，生于1946……