行政复议 （2019）豫08行初134号

本案审理的关键在于被告温县人民政府作出的行政复议决定书是否应予撤销。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。可见，《征地补偿安置方案公告》的主要内容是土地行政主管部门拟订的补偿安置方案，该补偿安置方案需经过批准以后组织实施，其本身只是发布土地管理部门拟订的、尚需批准的补偿安置方案的载体，不会对被征收人的安置补偿利益产生实际影响。而上述《征地补偿安置方案公告》中的征地补偿安置方案，明显属于温县自然资源局拟定的、尚未经过温县人民政府批准的方案，根据国务院法制办公室《关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法〔2011〕35号）规定，被征地集体经济组织和农民可以对经市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案向上一级地方人民政府提出复议申请。因此，本案所涉未经批准的征地补偿安置方案亦不属于复议受理范围。综上，温县人民政府作出的驳回申请人王爱芳等125人的行政复议申请的决定认定事实清楚、证据充

本案审理的关键在于被告温县人民政府作出的行政复议决定书是否应予撤销。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。可见，《征地补偿安置方案公告》的主要内容是土地行政主管部门拟订的补偿安置方案，该补偿安置方案需经过批准以后组织实施，其本身只是发布土地管理部门拟订的、尚需批准的补偿安置方案的载体，不会对被征收人的安置补偿利益产生实际影响。而上述《征地补偿安置方案公告》中的征地补偿安置方案，明显属于温县自然资源

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫08行初134号原告王爱芳等125人（名单附后）。诉讼代表人刘诗俭，男，汉族，1967年2月12日出生，住河南省温县。诉讼代表人孔保全，男，汉族，1958年1月8日出生，住河南省温县。诉讼代表人郑全利，男，汉族，1968年11月3日出生，住河南省温县。诉讼代表人孙小联，男，汉族，1967年9月25日出生，住河南省温县。委托代理人刘继霞，北京市……