其他（公安） （2019）苏12行终286号

本案的争议焦点是：公安高新分局对案件进行刑事不予立案后，是否已经履行行政职权，是否必须对陈虎山等人给予行政处理。 《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十五条第一款规定，公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。第一百七十四条规定，经过审查，对于不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门。由此可知，公安机关将刑事案件转化为行政处理，应当以控告的违法行为不够刑事处罚，未予刑事立案，且需要给予行政处理为必要条件。故公安高新分局作为公安机关有权根据案件具体情况，决定对于不够刑事处罚的案件是否需要给予行政处理。 本案中，公安高新分局的派出机构周山河街区派出所于2017年6月30日作出高新公（周）不立字[2017]28号《不予立案通知书》，对陈忠山于2017年6月1日提出控告的陈忠山财物被抢案，经审查认为无犯罪事实，决定不予立案，并于同日送达陈忠山。陈忠山不服，提出复

本案的争议焦点是：公安高新分局对案件进行刑事不予立案后，是否已经履行行政职权，是否必须对陈虎山等人给予行政处理。 《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十五条第一款规定，公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。第一百七十四条规定，经过审查，对于不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门。由此可知，公安机关将刑事案件转化为行政处理，应当以控告的违法行为不够刑事处罚，

江苏省泰州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏12行终286号 上诉人（原审原告）陈忠山，性别××年××月××日生，××族。 委托代理人陈奕言（原告之女），××族，住址同上。 被上诉人（原审被告）泰州市公安局医药高新区分局，住所地泰州市医药高新区药城大道商务**楼。……