其他行政行为 （2019）豫行终863号

郑东新区管委会发布的《穆庄白佛征迁安置补偿方案》（郑东文[2012]202号）对人口界定条件进行了规定，并规定“其他有关安置人口界定问题按回迁安置细则执行”。 上诉人所在家庭签订了安置补偿协议，应视为对安置补偿方案的认可，补偿方案成为了行政协议的一部分或作为行政协议的前提而存在，对合同当事人具有约束力。 此后，商都路办事处发布的《商都嘉园人口界定及回迁安置方案》（商都文[2015]126号），是对郑东新区管委会《穆庄白佛征迁安置补偿方案》的细化和补充，亦应作为安置补偿的依据。 根据《商都嘉园人口界定及回迁安置方案》的规定，2015年12月31日为人口界定截止日，而焦子玄出生于该日期之后，不符合上述安置方案中人口界定的条件，其要求被上诉人为其分配70㎡安置房，缺乏事实根据和法律依据。 同时，因商都路办事处系郑东新区管委会的派出机关，不具备独立的行政主体资格，白佛村委会不是行政机关，在本案中亦不存在依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的情形，一审判决以商都路办事处、白佛村委会不是本案适格被告为由驳回对其的起诉，并无不当。 综上，上诉人的上诉理由不能成立。

焦子玄、郑州市郑东新区管理委员会二审行政判决书

河南省高级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫行终863号上诉人（一审原告）焦子玄，男，2016年2月14日出生，汉族，住河南省郑州市管城回族区。 法定代理人姜克娟，女，1989年10月10日出生，汉族，住河南省郑州市管城回族区。 委托代理人贾光娟，河南中豫律师事务所律师。 委托代理人徐雅超，河南中豫律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）郑州市郑东新区管理委员会，住所地河南省郑州市郑东新区商务……