（2016）鲁10行终18号

威海市公安局高区分局作为公安行政执法机关，有权依照《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）的规定对违反治安管理行为人进行处罚。根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，石秀芹已于2012年4月2日、2013年5月21日、2013年5月22日因在北京非访区域上访被北京市公安机关训诫，并明确告知中南海周边不是信访接待场所。2014年2月26日石秀芹仍与初村镇多名上访人员集中到北京中南海周边上访，被公安机关再次训诫，其行为已扰乱了公共场所秩序。根据《治安管理处罚法》第十条第一款规定，训诫并不属于治安处罚种类，不在公安机关治安处罚的信息登记范围内，因此不能因北京市公安局西城分局向石秀芹出具了政府信息不存在告知书而否定石秀芹违法上访被训诫的事实，故威海市公安局高区分局对石秀芹行政拘留不属于重复处罚。威海市公安局高区分局作出的处罚决定书虽然对石秀芹违法上访日期2014年2月26日错误记载为2014年2月27

威海市公安局高区分局作为公安行政执法机关，有权依照《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）的规定对违反治安管理行为人进行处罚。根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，石秀芹已于2012年4月2日、2013年5月21日、2013年5月22日因在北京非访区域上访被北京市公安机关训诫，并明确告知中南海周边不是信访接待场所。2014年2月26日石秀芹仍与初村镇多名上访人员集中到北京中南海周边上访，被公安机关再

山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁10行终18号上诉人（原审原告）石秀芹。被上诉人（原审被告）威海市公安局火炬高技术产业开发区分局，住所地威海市文化西路280号。法定代表人姜泽健，局长。委托代理人刘国斌，该局工作人员。委托代理人肖景元，该局工作人员。被上诉人（原审被告）威海市人民政府，住所地威海市新威路1号。法定代表人张惠，市长。委托代理人林泓臣，威海市人民政府法制办公室复议……