（2015）常行终字第160号

溧阳市公安局在受理唐谷谷的报警后，进行了处警、立案、调查询问，后根据其调查核实的情况，认定代阳志对唐谷谷实施了殴打，致唐谷谷轻微伤的事实，根据《治安管理处罚法》的相关规定，对代阳志作出了拘留并罚款的行政处罚。《治安管理处罚法》第二条规定了治安管理处罚适用于扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性、尚不够刑事处罚的行为，即违反治安管理的行为。本案唐谷谷提供的证据以及溧阳市公安局在唐谷谷报警后调查收集的证据均不能证明溧阳市房屋征收指挥部负责人姜卫存在指使他人对唐谷谷进行殴打等违反治安管理的行为。对唐谷谷提出的其遭受殴打无论姜卫是否存在指使的行为，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十条、第三十一条的规定，姜卫应承担主管领导的责任，不属于公安机关对违反治安管理行为进行查处的范围。综上，唐谷谷要求溧阳市公安局对姜卫作出治安管理行政处罚的理由不能成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，原审法院遂判决：驳回唐谷谷的诉讼请求，案件受理费50元，由唐谷谷负担。上诉人唐谷谷上诉称，溧阳市房屋征收指挥部负责人姜卫在没有任何征收手续的前提下，招募劳

溧阳市公安局在受理唐谷谷的报警后，进行了处警、立案、调查询问，后根据其调查核实的情况，认定代阳志对唐谷谷实施了殴打，致唐谷谷轻微伤的事实，根据《治安管理处罚法》的相关规定，对代阳志作出了拘留并罚款的行政处罚。《治安管理处罚法》第二条规定了治安管理处罚适用于扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性、尚不够刑事处罚的行为，即违反治安管理的行为。本案唐谷谷提供的证据以及溧阳市公安局在唐谷谷报警后调查收集的证据均不能证明溧阳市房屋征收指挥部负责人姜卫存在指使他人对唐谷谷进行殴打等违反治安管理的行为。对唐谷谷提出的其遭受殴打无论姜卫是否存在指使的行为，依照《国有土

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行终字第160号上诉人（原审原告）唐谷谷。被上诉人（原审被告）溧阳市公安局，住所地溧阳市溧城镇燕山中路8号。法定代表人刘新农，该局局长。上诉人唐谷谷因要求公安机关履行法定职责一案，不服江苏省溧阳市人民法院（2015）溧行初字第96号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年7月27日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。原审……