（2017）浙03行终273号

被上诉人瑞安市环境保护局作为瑞安市环保行政主管部门，依法具有对本辖区内的环境违法行为实施行政处罚的法定职权。上诉人王学楷作为瑞安市顺发畜禽场的业主，对其实施的环境违法行为依法应承担相应的法律责任。根据本案查明的事实，在被诉行政处罚决定作出前，瑞安市南滨街道办事处联合瑞安市环境保护局飞云环境管理所等单位对上诉人作出过限期停养并拆除通知，从通知的内容看，各联合执法主体已经对上诉人的多个违法行为包括环境违法行为，依据《中华人民共和国环境保护法》等多部法律法规共同作出处理，处理结果不仅有对违法建筑的限期拆除，也包括责令上诉人限期停养。其性质并非如被上诉人所辩称的单一的行强制行为，其中责令限期停养应属于行政处罚法规定的责令停产停业的处罚范畴，含有行政处罚内容。虽该联合执法通知的形式包括瑞安市环境保护局飞云环境管理所等单位直接以自己名义对外作出行政行为并不符合法律规定，但已经对当事人产生拘束力并据以执行，尚不宜认定为无效行政行为。在此情况下，被上诉人瑞安市环境保护局未考虑其下设机构以及其他执法主体已经共同对上诉人的环境违法行为作出过处罚的事实，再次作出被诉行政处罚决定，违反了一事不再罚原则，构成重

被上诉人瑞安市环境保护局作为瑞安市环保行政主管部门，依法具有对本辖区内的环境违法行为实施行政处罚的法定职权。上诉人王学楷作为瑞安市顺发畜禽场的业主，对其实施的环境违法行为依法应承担相应的法律责任。根据本案查明的事实，在被诉行政处罚决定作出前，瑞安市南滨街道办事处联合瑞安市环境保护局飞云环境管理所等单位对上诉人作出过限期停养并拆除通知，从通知的内容看，各联合执法主体已经对上诉人的多个违法行为包括环境违法行为，依据《中华人民共和国环境保护法》等多部法律法规共同作出处理，处理结果不仅有对违法建筑的限期拆除，也包括责令上诉人限期停养。其性质并非如被上诉人所辩称的单一的行强制行为，其中责令限期停养应属于

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙03行终273号上诉人（原审原告）王学楷，男，汉族，1965年2月28日出生，住浙江省瑞安市。被上诉人（原审被告）瑞安市环境保护局，住所地浙江省瑞安市安阳街道仲容路399号。法定代表人丁良才，局长。委托代理人丁海金，瑞安市环境保护局工作人员。委托代理人许乙川、郑瑞梓，浙江合一律师事务所律师。上诉人王学楷因诉瑞安市环境保护局环保行政处罚一案，不……