（2016）鲁01行赔终1号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关的工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。本案争议是章丘供电公司在建设电网工程过程中对回二村委会的占地补偿问题，整个过程中被告绣惠办事处并未作出任何行政行为，而被告回二村委会不具备行政主体资格。因此，原告所诉不属于行政诉讼的受案范围。为此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告王先白的起诉。上诉人王先白不服一审裁定上诉称，一审裁定无事实依据与法律依据。被上诉人绣惠办事处、回二村委会未能在法定期限内提交其作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，也未提出答辩意见，违反法律规定。本案争议的问题是章丘市供电公司在建设电网工程过程中的占用上诉人的土地补偿问题，依照相关法律规定，一审法院应将章丘市供电公

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关的工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”。第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。本案争议是章丘供电公司在建设电网工程过程中对回二村委会的占地补偿问题，整个过程中被告绣惠办事处并未作出任何行政行为，而被告回二村委会不具备行政主体资格。因此，原告所诉不属于行政诉讼的受案范围。为此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁01行赔终1号上诉人（原审原告）王先白，男，1954年2月9日出生，汉族，农民，住山东省章丘市。被上诉人（原审被告）章丘市绣惠街道办事处，住所地山东省章丘市。法定代表人蒋征，主任。委托代理人李延辉，山东鲁明律师事务所律师。委托代理人王永振，该办事处综治办主任。被上诉人（原审被告）章丘市绣惠镇回二村民委员会，住所地山东省章丘市。法定代表人王业俊……