（2016）京02行终846号

本案系一起诉公安机关不履行保护公民人身财产权益法定职责案件。对此，本院认为，公民、法人或其他组织提起行政诉讼，请求人民法院确认行政机关不作为违法并依法履行职责的前提和基础是行政机关对其申请履责的事项具备相应的法定职责。本案中，根据报案人张家利向公安机关自述及在诉讼期间向法院的陈述，结合一审法院所作（2009）西民初字第5090号民事判决及北京市第一中级人民法院所作（2010）一中民终字第2195号民事判决，张家利报警事项系与案外人王家德之间的普通民事腾房纠纷，并不存在违反治安管理规定的行为。涉案房屋承租人为王家德，西城公安分局不具有张家利所称的协助开锁并对涉案房屋实际承租人进行行政处罚的职权。据此，张家利的起诉不符合法定的起诉条件。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回张家利的起诉是正确的，应予维持。张家利的上诉请求缺乏相应的事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本

本案系一起诉公安机关不履行保护公民人身财产权益法定职责案件。对此，本院认为，公民、法人或其他组织提起行政诉讼，请求人民法院确认行政机关不作为违法并依法履行职责的前提和基础是行政机关对其申请履责的事项具备相应的法定职责。本案中，根据报案人张家利向公安机关自述及在诉讼期间向法院的陈述，结合一审法院所作（2009）西民初字第5090号民事判决及北京市第一中级人民法院所作（2010）一中民终字第2195号民事判决，张家利报警事项系与案外人王家德之间的普通民事腾房纠纷，并不存在违反治安管理规定的行为。涉案房屋承租人为王家德，西城公安分局不具有张家利所称的协助开锁并对涉案房屋实际承租人进行行政处罚的职权。

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)京02行终846号上诉人（一审原告）张家利，女，1968年7月18日出生。委托代理人郁印正，北京伟博律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市公安局西城分局，住所地北京市西城区二龙路39号。法定代表人张明，分局长。委托代理人王继宁，北京市公安局西城公安分局法制处干部。委托代理人刘阳，北京市公安局西城公安分局法制处干部。被上诉人（一审被告）北京市西……