（2015）一中行终字第0061号

依据《中华人民共和国行政复议法》第三条：“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责……”之规定，天津市和平区人民政府具有作出驳回行政复议申请决定书的主体资格和法定职权。天津市和平区人民政府在作出该驳回行政复议申请决定书前履行了相关调查等行政程序，并在决定书作出后对张志成及天津市规划局和平区规划分局进行了合法送达，且在作出具体行政行为过程中不存在超越和滥用职权的情形。因此天津市和平区人民政府作出驳回行政复议申请决定书认定事实清楚、证据充分，履行程序合法，适用法律正确。张志成要求确认和规监字（2003）第020号《违法建设行政处罚决定书》违法之申请，因该决定书虽经天津市规划局和平区规划分局于2003年9月26日作出，但并未向相关当事人送达，亦未执行，因此，该决定书虽然作出但未产生约束效力。张志成要求确认违法的是一份尚未生效的行政处罚决定。对于张志成认为存在违法行为的案外人天津市新华成物业置产有限公司，业经天津市和平区城市管理综合执法大队（现天津市和平区城市管理综合执法局）于2003年9月27日以和综执G（2003）第

依据《中华人民共和国行政复议法》第三条：“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责……”之规定，天津市和平区人民政府具有作出驳回行政复议申请决定书的主体资格和法定职权。天津市和平区人民政府在作出该驳回行政复议申请决定书前履行了相关调查等行政程序，并在决定书作出后对张志成及天津市规划局和平区规划分局进行了合法送达，且在作出具体行政行为过程中不存在超越和滥用职权的情形。因此天津市和平区人民政府作出驳回行政复议申请决定书认定事实清楚、证据充分，履行程序合法，适用法律正确。张志成要求确认和规监字（2003）第020号《违法建设行

天津市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2015）一中行终字第0061号上诉人（原审原告）张志成。被上诉人（原审被告）天津市和平区人民政府，住所地天津市和平区曲阜道81号。法定代表人彭三，区长。委托代理人李庆，天津市和平区人民政府法制办公室主任。委托代理人常国强，天津市和平区人民政府法律顾问。被上诉人（原审第三人）天津市规划局和平区规划分局，住所地天津市和平区岳阳道88号。法定代表人贺高潮，局长……