（2016）甘71行终98号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。被告系违法行为人居住地公安机关，对原告在北京市天安门地区、中南海周边地区非正常上访扰乱单位秩序的违法行为具有管辖权。高淑梅的补偿问题，本应该通过法律途径寻求解决，却多次到各级政府上访，并前往北京市非正常上访，被当地公安机关训诫五次，其行为属于扰乱单位秩序的违法行为，被告作出的七公（秀）行罚决字〔2016〕45号行政处罚决定，主要事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，处罚与原告违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。原告关于撤销前述行政处罚决定的诉讼请求，无事实和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，驳回了原告高淑梅的诉讼请求。上诉人高淑梅不服，向本院提起上诉称，一审法院认定事实错误。1.上诉人只是到京通过正常途径信访，在此期间上诉人并没有冲击、闹访相关单位。同时对相关单位没有造成任何影响，并不存在扰乱单位秩序的事实，因此一审认定被上诉人作出的行政处罚合法，属于认定事实错误；2.北京市公
摘要
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。被告系违法行为人居住地公安机关，对原告在北京市天安门地区、中南海周边地区非正常上访扰乱单位秩序的违法行为具有管辖权。高淑梅的补偿问题，本应该通过法律途径寻求解决，却多次到各级政府上访，并前往北京市非正常上访，被当地公安机关训诫五次，其行为属于扰乱单位秩序的违法行为，被告作出的七公（秀）行罚决字〔2016〕45号行政处罚决定，主要事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，处罚与原告违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。
正文（节选）
兰州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2016）甘71行终98号上诉人（原审原告）高淑梅，住甘肃省兰州市七里河区。被上诉人（原审被告）兰州市公安局七里河分局，住所地兰州市七里河区。法定代表人张鹏程，该局局长。委托代理人张琳娜、靳元元，该分局法制大队民警。上诉人高淑梅因行政处罚一案，不服兰州铁路运输法院（2016）甘7101行初129号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理……