（2017）鄂01行初字211号

本案争议的焦点为原告所提诉请是否属于信访事项，可否向人民法院提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的……。”公民、法人或者其他组织可以针对行政机关不履行法定职责的行为向人民法院提起行政诉讼。但《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条以及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项同时规定，原告必须与行政行为具有利害关系，才能适格地提起行政诉讼。而在要求行政机关履行职责类的行政诉讼中，行政行为的拒绝做出致使原告的权利受到侵害，是其与行政机关的不作为（包括积极的不作为和消极的不作为）行为产生法律上利害关系的必要条件。这里的“权利”应当是通过法律规范明确赋予原告，且并非明显不属于被告职责范围内的事项。只有该“权利”存在，原告所提申请对有关行政机关才能产生法律上的效果，从而使有关机关的处理与原告产生法律上的利害关系。简言之，在申请行政机关履行职责类诉讼中，原告的诉权必须以相应的请求权规范为基础，而不能

本案争议的焦点为原告所提诉请是否属于信访事项，可否向人民法院提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的……。”公民、法人或者其他组织可以针对行政机关不履行法定职责的行为向人民法院提起行政诉讼。但《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条以及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项同时规定，原告必须与行政行为具有利害关系，才能适格地提起行政诉讼。而在要求行政机关履行职责类的行政诉讼中，行政行为的拒绝做出

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂01行初字211号原告舒邦西，男，汉族，住武汉东湖新技术开发区。委托代理人王新华（原告舒邦西之妻），女，汉族，住址同上。被告武汉东湖新技术开发区管理委员会，住所地武汉东湖新技术开发区珞瑜路546号。第三人武汉东湖新技术开发区土地储备中心，住所地武汉东湖新技术开发区光谷生物城。第三人武汉光谷建设投资有限公司，住所地武汉市洪山区珞瑜路540号。原……