（2017）陕71行初268号

信访制度是与行政复议和行政诉讼制度相互独立、相互分离的权利救济制度。《信访条例》第二条规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”《信访条例》第四十三条规定：“对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；（二）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。”本案中，原告李高亭不服西安市国土资源局作出的信访事项复查意见，向陕西省国土资源厅提出信访事项复核申请，陕西省国土资源厅是否在法定期限内作出信访复核处理意见，属于《信访条例》规定的信访处理事项。原告不服陕西省国土资源厅未在法定期限内对其信访事项复核申请作出处理意见，应当依据《信访条例》进行救济，其提出的行政复议申请不属于行政复议法规定的复议受理范围。被告以原告不服陕西

信访制度是与行政复议和行政诉讼制度相互独立、相互分离的权利救济制度。《信访条例》第二条规定：“本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”《信访条例》第四十三条规定：“对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；（二）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他

{C} 西安铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 (2017)陕71行初268号 原告李高亭，男，汉族。 被告陕西省人民政府，住所地：陕西省西安市新城大院。 法定代表人胡和平，省长。 委托代理人陈燕，陕西省人民政府法制办公室工作人员。 委托代理人刘坚，陕西省人民政府行政复议应诉咨询组成员。 原告李高亭不服被告陕西省人民政府于2017年7月3日作出的陕政复不受字[2017]84号《不予受理行政复议申……