（2016）苏06行终463号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，人民法院已经立案的，应当裁定驳回起诉。可见，公民只有在行政行为对其合法权益产生实际影响，也即合法权益存在被行政行为侵害的可能性时才有权通过提起行政诉讼予以救济。本案中，南通市国土资源局作出的《告知书》系对案涉违法行为正在查处这一事实的描述，该告知行为本身对倪春香的权利义务不产生实际影响，故倪春香起诉要求撤销该《告知书》，不符合行政诉讼受案范围的规定。《责令停止违法行为通知书》是南通市国土资源局在对相关土地违法行为进行查处过程中的阶段性行为，南通市国土资源局在其后针对该违法行为作出了行政处罚决定，对相对人

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，人民法院已经立案的，应当裁定驳回起诉。可见，公民只有在行政行为对其合法权益产生实际影响，也即合法权益存在被行

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终463号上诉人（原审原告）倪春香。被上诉人（原审被告）南通市国土资源局，住所地南通市崇川区跃龙路32号。法定代表人张跃进，局长。被上诉人（原审被告）江苏省国土资源厅，住所地南京市水西门大街58号。法定代表人李侃桢，厅长。委托代理人朱志强，江苏省国土资源厅工作人员。委托代理人陈磊，北京大成（南京）律师事务所律师。上诉人倪春香因诉南通市国……