（2017）皖05行终84号

依据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》第三条第五项规定：对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房，要切实落实现行建设、买卖、经营等环节税收优惠政策，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。2013年，《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》和《安徽省人民政府办公厅关于加快棚户区改造工作的通知》中虽明确规定，对棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。但结合上述文件的全文进行理解。国家设定棚户区改造项目，其目的在于解决棚户区低收入家庭住房困难，让困难群众住有所居，是一项安居保障工程。对棚户区改造项目免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，针对的是保障困难群众住有所居的保障性住房，并不包括开发企业用于经营的商品住宅。本案中，涉案项目虽经相关部门批复立项为棚户区改造项目，但该项目建设中配建的商品房并不属于国家规定的保障性住房，这一事实在该地块拍卖公告中已经明确。原告与马鞍山市国土资源局签订的《国有建设用地使用权出让合同》及原告与花山区人民政府签订的《花山区拉丝厂厂房及住宅危旧改项目安置房回购协议

依据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》第三条第五项规定：对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和棚户区改造安置住房，要切实落实现行建设、买卖、经营等环节税收优惠政策，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。2013年，《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》和《安徽省人民政府办公厅关于加快棚户区改造工作的通知》中虽明确规定，对棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。但结合上述文件的全文进行理解。国家设定棚户区改造项目，其目的在于解决棚户区低收入家庭住房困难，让困难群众住有所居，是一项安居保障工程。对棚户区改造项目免征城市基础设施

安徽省马鞍山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖05行终84号上诉人（一审原告）马鞍山市新城房地产开发有限公司，住所地安徽省马鞍山市花山区解放路44号，组织机构代码75854330-8。法定代表人苏自春，该公司总经理。委托代理人孙宁，安徽华冶律师事务所律师。委托代理人陶玉婷，安徽华冶律师事务所律师。被上诉人（一审被告）马鞍山市房地产开发管理办公室，住所地安徽省马鞍山市花山区艳阳路**号。……