（2017）闽05行终22号

本案争议的焦点是：1、吴碧华的行为是否违反《中华人民共和国治安管理处罚法》？2、被告石狮市公安局作出石公不罚决字〔2016〕00004号《不予行政处罚决定书》是否违法？关于第1个焦点问题，曾谋德、曾金章、第三人吴碧华与原告曾敬宜因财产问题产生纠纷，曾谋德与吴碧华于2015年12月16日17时许敲破石狮市湖滨路18号房屋一楼入户门的内外双层玻璃并用铁链锁住，原告曾敬宜为此向被告石狮市公安局报案。被告石狮市公安局立案调查后，认为石狮市湖滨路18号房屋系曾金章、曾谋德、曾敬宜、曾庆捷、曾庆煌等人共有，吴碧华与曾金章系夫妻关系，吴碧华的行为不属于违反治安管理的行为，该行为造成的损害赔偿等民事争议不属公安机关管辖。原审法院认为，被告石狮市公安局混淆了吴碧华的行为与其行为造成的损害赔偿纠纷之间的关系，吴碧华的行为造成的损害赔偿纠纷虽然属于民事争议，不属公安机关管辖，但吴碧华敲破石狮市湖滨路18号房屋一楼入户门的内外双层玻璃并用铁链锁住，已侵犯了石狮市湖滨路18号房屋所有人的财产权利；即使吴碧华的丈夫曾金章或吴碧华本人系石狮市湖滨路18号房屋的共有人，也不能据此否定吴碧华已侵犯了涉案房屋其他共有人的

本案争议的焦点是：1、吴碧华的行为是否违反《中华人民共和国治安管理处罚法》？2、被告石狮市公安局作出石公不罚决字〔2016〕00004号《不予行政处罚决定书》是否违法？关于第1个焦点问题，曾谋德、曾金章、第三人吴碧华与原告曾敬宜因财产问题产生纠纷，曾谋德与吴碧华于2015年12月16日17时许敲破石狮市湖滨路18号房屋一楼入户门的内外双层玻璃并用铁链锁住，原告曾敬宜为此向被告石狮市公安局报案。被告石狮市公安局立案调查后，认为石狮市湖滨路18号房屋系曾金章、曾谋德、曾敬宜、曾庆捷、曾庆煌等人共有，吴碧华与曾金章系夫妻关系，吴碧华的行为不属于违反治安管理的行为，该行为造成的损害赔偿等民事争议不属公

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽05行终22号上诉人(原审被告)石狮市公安局，住所地石狮市八七路528号。法定代表人刘南辉，该局局长。委托代理人蔡红生、袁申远，系该局工作人员。上诉人（原审第三人）吴碧华，女，1962年11月18日出生，汉族，住石狮市。被上诉人（原审原告）曾敬宜，男，1968年8月13日出生，汉族，住石狮市。原审被告泉州市公安局，住所地泉州市鲤城区东街62号……