（2017）皖07行初14号

2005年7月16日毛巾公司与县政府签订的协议书，约定内容主要包括：县政府承担提供项目规划用地、各种优惠政策扶持等，而毛巾公司则承担一定数额的固定资产投入和一定规模的年产值要求等。该协议属于行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人等签订的协议。本案招商引资协议系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，协议双方均应依约全面履行自己的义务。现毛巾公司认为其遭遇洪水损失，系县政府违约所致，起诉要求县政府履行协议、赔偿损失。人民法院对于该类行政协议纠纷的处理，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。关于2016年7月4日毛巾公司遭遇洪水的事实，根据本院现场勘查过程中毛巾公司陈述：2016年7月4日团结圩破堤，开发区下午5时许通知企业人员撤离，当时开发区并未淹水，毛巾公司人员大约1小时左右撤离。后留守几十人抢救物资，最后约九点离开厂区，走时洪水已经到脚踝。对于其在之后遭遇水淹的损失扣除保险公司的理赔款后，应否由县政府赔偿问题，毛巾公司主要依据为协议条款三、优惠政策扶持第4条“……甲方对防洪坝堤建

2005年7月16日毛巾公司与县政府签订的协议书，约定内容主要包括：县政府承担提供项目规划用地、各种优惠政策扶持等，而毛巾公司则承担一定数额的固定资产投入和一定规模的年产值要求等。该协议属于行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人等签订的协议。本案招商引资协议系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，协议双方均应依约全面履行自己的义务。现毛巾公司认为其遭遇洪水损失，系县政府违约所致，起诉要求县政府履行协议、赔偿损失。人民法院对于该类行政协议纠纷的处理，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。关

安徽省铜陵市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖07行初14号原告枞阳县毛巾有限责任公司，住所地安徽省铜陵市枞阳经济开发区纺织工业园。法定代表人王森林，该公司董事长。委托代理人左伟，安徽润天律师事务所律师。委托代理人朱书见，安徽润天律师事务所见习律师。被告枞阳县人民政府，住所地安徽省铜陵市枞阳县枞阳镇浮山路。法定代表人罗成圣，县长。委托代理人方可，安徽枞杨律师事务所律师。委托代理人钱旭轩，……