（2017）桂05行终42号

《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。”本案违法行为发生在百果源公司的原料预处理车间，百果源公司使用的土地座落于合浦县平头岭工业开发区，合浦县国土资源局给一审法院的函复证实，该区历来属于合浦县的行政区域，土地登记以来行政区域方面亦没有变动。上诉人以其工、商、税务等登记均在北海市进行主张事故发生地在北海市海城区的行政区域内，但登记机关的登记管理权限范围与本案违法行为发生地是两个不同的概念，以公司相关工、商、税务等登记地所在的登记机关推定违法行为发生地没有依据。上诉人主张被上诉人合浦县安监局对本案事故、违法等的处理无权管辖，理由不成立。本案违法行为发生地在合浦××辖区，被上诉人合浦县安监局作为合浦县人民政府安全生产监督管理部门，对本案违法行为有管辖权。《中华人民共和国安全生产法》第十八条规定“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投

《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。”本案违法行为发生在百果源公司的原料预处理车间，百果源公司使用的土地座落于合浦县平头岭工业开发区，合浦县国土资源局给一审法院的函复证实，该区历来属于合浦县的行政区域，土地登记以来行政区域方面亦没有变动。上诉人以其工、商、税务等登记均在北海市进行主张事故发生地在北海市海城区的行政区域内，但登记机关的登记管理权限范围与本案违法行为发生地是两个不同的概念，以公司相关工、商、税务等登记地所在的登记机关推定违法行为发生地没有依据。上诉人主张被上诉人合浦县安监局对本案事故、违法等的处理无

广西壮族自治区北海市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）桂05行终42号上诉人（原审原告）吕耀庄，男，1950年9月6日出生，汉族，住北海市海城区。委托代理人周林东，合浦县“148”法律服务所法律工作者。被上诉人（原审行政机关）合浦县安全生产监督管理局，住所地合浦县廉州镇解放路7号电信大楼4楼。法定代表人廖作海，局长。行政机关负责人陈伟武，副局长。委托代理人王兴辉，合浦县安全生产监督管理局工……