（2017）辽03行终174号

公安机关是治安管理机关，依法维护社会治安是其法定职责，对违反治安管理的行为人有权在法律规定的处罚种类和范围内作出处理。《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”，第二十条第（六）项规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。”。天安门广场不是信访接待场所，不接待信访人员走访，原告到天安门广场上访违反了上述规定，扰乱了公共场所秩序，被告立山分局对其作出的处罚事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确、符合法定程序，故对原告要求撤销被告立山分局作出的鞍公立（治）行罚决字【2016】365号行政处罚决定及赔礼道歉、赔偿相关损失等诉讼请求，本院不予支持。关于原告对案件来源和管辖提出异议一节，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第十一条第二款：“对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖”的规定，被告有权对原告的违法行为作出处罚，故对原告的该项主张本院不予支持。关于原告

公安机关是治安管理机关，依法维护社会治安是其法定职责，对违反治安管理的行为人有权在法律规定的处罚种类和范围内作出处理。《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”，第二十条第（六）项规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。”。天安门广场不是信访接待场所，不接待信访人员走访，原告到天安门广场上访违反了上述规定，扰乱了公共场所秩序，被告立山分局对其作出的处罚事实清楚、证据确凿、适用

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽03行终174号上诉人（原审原告）：刘亮，男，1969年3月20日出生，汉族。住鞍山市立山区友爱街**栋*单元*层**号。被上诉人（原审被告）：鞍山市公安局立山分局。住所地：鞍山市立山区建国东路**号。法定代表人：李刚，副局长。委托代理人：张晓东，该局干警。委托代理人：张成龙，该局干警。上诉人刘亮因诉鞍山市公安局立山分局（以下简称立山分局）撤……