（2016）冀01行终47号

2014年11月11日，上诉人南翠英因反映土地承包纠纷问题，到北京中南海地区非正常上访，扰乱了该地区的公共秩序，后被北京市公安局西城分局府右街派出所民警查获并予以训诫。上述事实有报警人材料、证人证言、违法行为人供述、北京市公安局西城分局训诫书、南翠英随身携带上访材料等证据予以证实。北京市公安局西城分局出具的西公（2015）第30号政府信息不存在告知书显示南翠英在天安门地区扰乱公共场所秩序被查获立案信息不存在，并不代表上诉人无扰乱公共场所秩序行为。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。上诉人南翠英住所地在石家庄市藁城区，藁城区公安局有权作出治安行政处罚。藁城区公安局在治安处罚程序中履行了立案、询问、审批、处罚前的告知程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，作出藁公（营）行罚决字（2015）0122号行政处罚决定，决定对南翠英行政拘留十日。该行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。藁城区公安局虽然在送达该行政处罚

2014年11月11日，上诉人南翠英因反映土地承包纠纷问题，到北京中南海地区非正常上访，扰乱了该地区的公共秩序，后被北京市公安局西城分局府右街派出所民警查获并予以训诫。上述事实有报警人材料、证人证言、违法行为人供述、北京市公安局西城分局训诫书、南翠英随身携带上访材料等证据予以证实。北京市公安局西城分局出具的西公（2015）第30号政府信息不存在告知书显示南翠英在天安门地区扰乱公共场所秩序被查获立案信息不存在，并不代表上诉人无扰乱公共场所秩序行为。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀01行终47号上诉人（原审原告）南翠英。上诉人（原审被告）石家庄市藁城区公安局。住所地：石家庄市藁城区廉州路*号。法定代表人殷成茂，局长。委托代理人李忠平，石家庄市藁城区南营派出所所长。委托代理人陶丽，石家庄市藁城区法制大队民警。上诉人（原审被告）复议机关石家庄市公安局。住所地：石家庄市元南路**号。法定代表人刘胜，局长。委托代理人古玉峰、……