畜牧行政管理（畜牧） （2018）冀08行初90号

由于原告贺林春无证据证实有涉案养殖厂合法用地、规划、建设等批准手续，因此，涉案建筑物虽然在原告贺林春2007年5月12日与承德市双桥区牛圈子沟镇桲椤树村村民委员会签订《承包合同》范围之内，但也否定不了涉案建筑物系没有合法批准手续的违法建筑物的事实。双桥区防洪指挥部系双桥区政府组建并赋予其行政管理职能，但其不具有独立承担法律责任能力的机构，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款的规定，相对人对其作出的行政行为提起行政诉讼，被告就是双桥区政府。本案中，涉案强制拆除的组织者亦是双桥区政府，因此，双桥区政府是本案适格被告。从现场的录像、照片等证据中能够证实牛圈子沟镇政府、双桥区城管局在涉案强制拆除过程中是具体的实施者，因此，二被告的主体身份适格。双桥区农业局只是在涉案种猪的清点、登记、移送屠宰过程中，履行了双桥区政府交付的任务，其作为本案第三人参加诉讼主体适格。综上，双桥区政府、牛圈子沟镇政府、双桥区城管局、双桥区农业局在庭审时对自己在本案中的诉讼地位提出的主张，本院不予认可。针对涉案建筑物建在河道内，且临近汛期等特殊性、紧迫性特征，双桥区政府按照双桥区防

贺林春与承德市双桥区人民政府、承德市双桥区牛圈子沟镇人民政府确认违法一审行政判决书 畜牧行政管理（畜牧）

河北省承德市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）冀08行初90号原告贺林春，男，1958年11月2日出生，住黑龙江省铁力市。委托代理人曹广，男，北京市盛延律师事务所律师，执业证号：11101199910559943。委托代理人贺亮（与原告父子关系），男，1981年8月15日出生，住承德市双桥区。被告承德市双桥区人民政府（以下简称双桥区政府），地址承德市双桥区中华路6号，统一社会信用代码：11……