（2015）长行初字第208号

一、原告姜俊刚提起的行政诉讼未超法定起诉期限。本案原告姜俊刚在与被告汽开管委会达成初步补偿意向后，主动搬出被征收房屋，被告汽开管委会在执行拆除后，双方就补偿事宜一直进行协商。原告姜俊刚未提起诉讼的原因是因双方一直处于协商状态，被告汽开管委会在地上物拆除近两年后，未明确拒绝与原告姜俊刚协商或作出其他行政行为，故双方协商期间不应计算在起诉期限内。二、被告汽开管委会拆除原告姜俊刚的地上物后，既未与其达成补偿协议，又未作出补偿决定、支付补偿金的行为不符合法律规定。根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，集体土地征收的程序终结的方式有两种，一是对征收补偿、安置等事项达成一致意见，签订补偿、安置协议并同时履行交付土地及地上附着物，给付补偿款及产权调换房屋；二是对不能达成《征收补偿协议》的，由县级以上人民政府土地行政管理部门作出《责令交出土地决定》（即补偿决定），明确补偿的具体内容。本案被告汽开管委会虽与原告姜俊刚经协商，在原告主动搬迁情况下，将其地上物拆除，但是在拆除后两年多仍未与原告达成协议，也未依法作出《补偿告知书》和《责令交出土地决定》对原告姜俊刚进行安

一、原告姜俊刚提起的行政诉讼未超法定起诉期限。本案原告姜俊刚在与被告汽开管委会达成初步补偿意向后，主动搬出被征收房屋，被告汽开管委会在执行拆除后，双方就补偿事宜一直进行协商。原告姜俊刚未提起诉讼的原因是因双方一直处于协商状态，被告汽开管委会在地上物拆除近两年后，未明确拒绝与原告姜俊刚协商或作出其他行政行为，故双方协商期间不应计算在起诉期限内。二、被告汽开管委会拆除原告姜俊刚的地上物后，既未与其达成补偿协议，又未作出补偿决定、支付补偿金的行为不符合法律规定。根据《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，集体土地征收的程序终结的方式有两种，一是对征收补偿、安置等事项

吉林省长春市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）长行初字第208号原告姜俊刚，男，汉族，现住长春市朝阳区。委托代理人谢俊山，北京市X律师事务所律师。被告长春汽车经济技术开发区管理委员会，住所地长春汽车经济技术开发区东风大街7766号。法定代表人李长明，主任。委托代理人林林。委托代理人朱海多，吉林X律师事务所律师。原告姜俊刚诉被告长春汽车经济技术开发区管理委员会（以下简称汽开管委会）土地行政征……