其他行政行为 （2017）最高法行申4153号

杨琼以遂宁市卫生局、遂宁市疾控中心不履行法定职责为由，向遂宁市政府申请行政复议，在复议机关驳回其复议申请后提起的行政诉讼中，应依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六条第一款、第七条以及第八条的规定，将所诉原不作为的行政机关和复议机关列为共同被告，且应向所诉原不作为的行政机关所在地的基层人民法院提起起诉。在杨琼向该院提起诉讼后，该院已依据上述法律和司法解释的规定向杨琼进行了释明，并要求其依法行使诉讼权利，但其仍坚持以所持诉状以遂宁市政府作为被告、遂宁市卫生局和遂宁市疾控中心为第三人向本院起诉。由于本案不属于该院管辖的第一审行政案件，也不属于应由该院提级审理的案件范畴，同时杨琼坚持将本应列为共同被告的所诉原不作为的行政机关作为第三人提起诉讼，属错列被告且拒绝变更的情形，对其起诉依法应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第三项、第二款之规定，裁定驳回杨琼的起诉。杨琼不服一审裁定，向四川省高级人民法院上诉，请求

杨琼以遂宁市卫生局、遂宁市疾控中心不履行法定职责为由，向遂宁市政府申请行政复议，在复议机关驳回其复议申请后提起的行政诉讼中，应依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六条第一款、第七条以及第八条的规定，将所诉原不作为的行政机关和复议机关列为共同被告，且应向所诉原不作为的行政机关所在地的基层人民法院提起起诉。在杨琼向该院提起诉讼后，该院已依据上述法律和司法解释的规定向杨琼进行了释明，并要求其依法行使诉讼权利，但其仍坚持以所持诉状以遂宁市政府作为被告、遂宁市卫生局和遂宁市疾控中心为第三人向本院起诉。由于本案不属于该院管辖

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4153号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨琼，女，1965年7月30日出生，汉族，住四川省遂宁市船山区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川省遂宁市人民政府。住所地：四川省遂宁市河东新区环岛商务中心。法定代表人：杨自力，该市人民政府市长。原审第三人：四川省遂宁市卫生和计划生育委员会（原遂宁市卫生局）。住所地：四川省遂宁……