（2017）陕10行初30号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款规定，农民集体所有的土地由县级人民政府登记造册、核发证书，确认建设用地使用权。被告商南县人民政府具有颁发集体土地使用权证的法定职权。本案，被告于2015年7月1日向第三人颁发商集用（2015）第302347号土地使用权证，原告于2017年5月22日向本院提起诉讼，原告符合行政诉讼法有关起诉期限的规定。本案的主要焦点是：原告洪涛与被告商南县人民政府为第三人徐能德颁发集体土地使用权证的行政行为之间是否存在法律上的利害关系。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼；第四十九条第一款规定，提起行政诉讼的原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或其他组织。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条亦规定，与具体行政行为具有法律上的利害关系的公民、法人或其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。根据上述规定，原告提起行政诉讼的前提是其主体资格合法适格，与被诉行政行为应当具有法律上的利害关系。本案原告提起行政诉讼的主要依据是其2007年3月1日与商南县富家沟
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款规定，农民集体所有的土地由县级人民政府登记造册、核发证书，确认建设用地使用权。被告商南县人民政府具有颁发集体土地使用权证的法定职权。本案，被告于2015年7月1日向第三人颁发商集用（2015）第302347号土地使用权证，原告于2017年5月22日向本院提起诉讼，原告符合行政诉讼法有关起诉期限的规定。本案的主要焦点是：原告洪涛与被告商南县人民政府为第三人徐能德颁发集体土地使用权证的行政行为之间是否存在法律上的利害关系。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼；第四
正文（节选）
陕西省商洛市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)陕10行初30号原告洪涛。被告商南县人民政府。第三人徐能德。原告洪涛因与被告商南县人民政府、第三人徐能德土地使用权登记一案，于2017年5月22日向本院提起行政诉讼。本院立案登记后，依法组成合议庭，于2017年7月25日公开开庭进行了审理，原告委托代理人陈亚军，被告商南县人民政府副县长王全曹作为行政机关出庭负责人与委托代理人冀军政、苏公学，第三……